一○三學年度，教育部編列十四點九億元辦理補救教學，全國三四○五所國中小、卅四萬九百廿二人次參加。也就是說，全國有百分之九十九的國中和國小在補救教學，只有百分之一的學校沒補救教學，幾乎是全國都在救！
全國每100所國中小，不到一所學校可確保每個學生能達到基本學力；學習落後的情況，不只發生在偏鄉，都會區的學校也難倖免。
然而，補救教學還存在著「黑數」。「課輔六人才能開班，這很荒謬！」台東樟原國小老師莊雅清說，教育部對補救教學的一些規定，對偏鄉學校很不公平，她帶的二年級只有四個人，必須和中高年級一起開班，落差很大，「補教教學不適合併班。」
偏鄉孩子最需要補救教學，卻設定最低開班人數、一年級也不開班，放學後要把學生留下來課輔，還需要家長簽名同意，這些限制，讓部分亟需課業輔導的孩子，成了漏網之魚。
根據PISA二○一二年的分析報告，台灣學生數學成就的校間及校內差距，高居六十五個國家或經濟體之冠，且低於水準二（無法應付將來出社會生存所需能力水準）比率高達百分之十二點九。學習落差現象若任其發展下去，對國家未來競爭力，是一大隱憂。
因此，教育部一年投入十四點九億元，要來搶救學習弱勢生的基本能力，但成效到底如何？從一○三年二月的補救教學評量成長測驗的統計(見附表)來看，補救教學成效隨著年級增加而遞減。小二學生接受補救教學之後，國語和數學仍不及格的比率分別是百分之廿六及廿三；到了九年級，國語不及格比率達百分之六十五，是小二生的二點五倍，數學不及格比率更高達百分之九十，只有一成學生數學能力被救起來。
為何教育部大手筆經費做補救教學，卻愈補洞愈大？花蓮源城國小老師唐宇新說，沒幾個老師願意留下來，老師也有家庭和孩子要照顧，「我領你的錢照顧別人的小孩，我的小孩誰來顧？」他說，很想把需要補救的孩子全部送到教育部給部長教，車票錢他來出都沒關係。
因為原班老師願意留下的人有限，教育部委託一批參加十八小時研習的「老師」代打。「只受訓十八小時的人，你敢讓他開七四七飛機嗎？」台東桃源國小校長吳正成說，體制外的師資若能把學習落後的孩子帶上來，大可以讓他們來取代正職老師。
宜蘭縣前教育處長吳清鏞說，教育部推補救教學最大的盲點是，要上了一學期之後再做診斷，後35%的學生才做補救教學，學不會的課程累積太多，放學後再留下來補救，都嫌慢了。
「學習落後的問題，不是給老師鐘點費就可解決。」吳清鏞認為，老師教學方法不改、趕進度的觀念不改，發再多鐘點費也沒用；課堂上有效教學最重要，老師上課時要多留意學生的反應、眼神是否茫然，用抽問、隨堂練習，來掌握班上學生的學習狀況，利用下課時間適時補救，而不是等半學期、一學期之後再來補救教學。
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