「韓國一個FTA、一個經濟特區，創造了很好的故事；中國有自貿試驗區、一帶一路、龐大的中等所得人口，也是外界期待的故事。台灣呢？」在2008年到2009年擔任經濟部長的尹啟銘問。
「台灣如果沒有經濟，其他一切都是假的」，1996年總統民選以來第一位經濟部長王志剛，點出台灣最重要的命脈就是發展經濟。而「投資」是支撐經濟成長非常重要的動力，多位經濟部長對新政府共同的建議是，「台灣要創造自己的故事，吸引投資」。
新政府即將在520上任，本報採訪團隊特地採訪民選總統以來（20年）歷任經濟部長，五位受訪。而這曾經擔任國家經濟舵手的部長們，對於台灣的經濟現況，無不憂心忡忡。
王志剛表示，當前台灣在經濟上所面臨的困境，是他近40年來所看到最嚴峻的情勢，出口連12黑，創金融海嘯以來最長衰退紀錄，投資情況也非常不好，僑外資、陸資投資金額雙雙衰退，兩岸關係也因政黨輪替面臨新的挑戰。
九年前台灣前三大出口產業依序是半導體、液晶面板、油品，去年前三大出口產業結構完全一樣，只是油品竟然竄升到第二位，「這是很可怕的」，尹啟銘說，台灣的油是靠進口的，提煉後再出口，是把二氧化碳留在台灣，算在台灣的碳排放量額度，這是「不太正常的」出口結構。
台灣經濟目前已處於非常不好的狀況，包括林信義、王志剛、尹啟銘、張家祝、杜紫軍都認為，挽救台灣經濟，當前最重要的就是改善投資環境。
林信義指出，投資環境是比較利益的競爭，除了生產要素（土地、水、電、人力）之外，稅率誘因也是關鍵；有好的投資環境，才能吸引外資或國內企業投資，才能創造新的就業機會，如此民間消費能力才會增強，這是一個正向循環。
尹啟銘強調，所謂改善投資環境，一方面要改善基礎建設，即所謂生產要素水、電、土地、人力和人才，也就是工總說的五缺。
「大立光的台中廠缺水，這是一葉知秋，」尹啟銘說，接下來是否還有別的企業會缺水，甚至缺電，這些問題恐怕會慢慢浮現。
另方面要改善市場面，即簽訂自由貿易協定（FTA）、推動貿易自由化，讓企業有更開闊的市場。
「一個push、提供生產要素，一個pull、拉市場」，尹啟銘說，這就是經濟學上說的，兩隻手的問題獲得解決，才能「創造故事」。
張家祝當初在經長任內，就把改善投資環境、吸引投資作為最重要的任務。為排除投資障礙，他改變經濟部招商長年由國貿系統主導的格局，改由工業局主導，重點放在把投資帶進來台灣，而不是協助台商業外投資；他任命的三位經濟次長中，即有兩位是工業系統出身；他並親自主持經濟部投資障礙排除會議。
他說：「投資少，沒有產業，沒有工作，沒有收入，出口也會下降。根本不可能改善薪資。」
林信義則提出，促進投資，必須重新檢視目前法令。目前中央與地方財政收支劃分制度的缺失，使得地方無法取得合理的中央稅收分配比率，也常有以環保為由而限制產業投資的現象。
此外，原本應該落日的促進產業升級條例，立法院在落日前又修法大幅放寬適用對象，造成企業對租稅優惠過於依賴，租稅優惠應訂定落日條款，把資源轉移獎勵更高階的創新升級項目。
王志剛建議，投資問題涉及中央、地方政府、各部會和跨越黨派，應一起共同解決，建議新政府成立跨部會的「投資推動小組」，一定會有績效。
「投資推動小組」還有一個很重要的工作是「找新的東西」，王志剛舉例說，他任經長時，當時推動液晶顯示器（TFT-LED），委託工研院深入研究，再移轉給民間企業，後來面板產業蓬勃發展，也變成台灣ICT產品輸出的主要項目。新政府應主動找出新的投資項目，由政府推動，對促進投資會有很大的幫助。
本文由聯合報系授權轉載