學用落差已成了台灣人才發展的一大危機，多年來，大學設立系所，跟產業發展需求不夠「麻吉」，造成學非所用、學用落差。成功大學校長黃煌煇認為，「政府沒用心，國家對於人才培育沒有規畫」是關鍵原因之一。而從今年全新的政府組織再造藍圖看來，過去的「八部、二會」膨脹成「十四部、八委員會、一行、一院、二總處及三個獨立機關」，共達二十九個機構，未來要互動整合、統籌運作，恐怕有更大考驗。
更遺憾的是，相較於國際間已將人力規劃視同國家戰略、由國家領袖主導之際，台灣的政府組織再造還是漠視人力規劃的重要性，相關業務只放在十四大部之後的「國家發展委員會」之下。
回顧近年政府的人力規劃工作，經建會曾是台灣人力規劃的主要單位，但隨著國家經濟轉型，經建會規劃功能減弱，部會首長鮮少出席委員會議，遑論經建會人力規劃處角色的「隱形化」，勞委會、國科會、教育部、經濟部、青輔會、主計處、中研院、工研院、經濟部等部會「分食」取代，但部會如多頭馬車，卻見不到國家整體人才戰略。
黃煌煇長期觀察台灣的人才政策也發現，經建會做產業人才需求評估，應交給教育部，教育部據此提供給各大學做系所調整，人才過剩的系所名額，挪給有潛力的系所。「遺憾的是，大學從沒有拿過這樣的資料，只有醫學系有控管，這是不對的」。
大學增設系所無法跟產業連結，前教育部政務次長、南華大學校長林聰明無奈的說，每次系所調整時，教育部都曾徵詢相關部會提出需求意見，例如要調整醫學院人才，請衛生署提意見；增加光電人才，請經濟部提供意見；增加觀光人才請交通部提供意見，但只有衛生署明確提出需求，其他部會都沒意見。
跨部會協商的機制，不只經建會和教育部之間「不輪轉」，勞委會和教育部也缺乏密切合作。曾任勞委會職訓局局長的林聰明呼籲，一定要落實證照制度，才能有效縮短學用落差。但目前《職業訓練法》只規定與公共安全衛生有關職業才需證照，其他行業不需證照，造成教育、證照和就業沒有掛勾，當擁有證照比大學畢業證書有用時，學生老師才會重視，培養出的人更容易符合企業界需求。但是，政府跨部會的協商，又常常議而不決。
北科大榮譽教授張天津說，教育部、勞委會、經建會的會議，常都是派科長、秘書來開會，談到「沒有預算」就卡住了，造成學校教育無法應付社會快速變遷的需求。張天津建議，跨部會的協商，主計處和財政部也不能缺席。
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