前言：執行力強調的是對的人，在對的時間，做對的事；有了關鍵兩年、確立三大突圍之策，但是開路大軍何處尋？沒有足夠的人才，欠缺掌握全局的總舵手，已成台灣經濟脫胎換骨的最大隱患；再對比亞洲鄰國強力吸才的積極作為，台灣必須即刻籌建開路大軍。
去年八月，中央研究院院長翁啟惠集結各界領袖意見，共同簽署「人才宣言」，指出我國面臨人才危機，呼籲政府提出對策。如今，十個月過去了，翁啟惠坦言，政府的調整步伐還是慢了些，離理想仍有點遠。他說：「我們現在是跟時間在賽跑，動作應該要愈快愈好。」
高等教育失衡 要盡快解決
「政府口口聲聲要發展經濟，沒有人才，怎麼發展？」全國工業總會理事長許勝雄表示，「人才宣言」談的是人才危機，政府要做的無非就是培育人才、留下人才、引進人才，為台灣經濟籌建質量俱佳的「開路大軍」。
要育才，教育體系自是關鍵。翁啟惠指出，政府希望發展生技、綠能、文創、觀光等新興產業，但如果高等教育發展失衡的問題不盡快解決，未來台灣教育體系培養的人才能否配合產業發展需要，恐怕會有很大的疑問。
資源難擴張 怎麼培育人才
此外，政府的資源分配也是問題。東海大學校長程海東說，十五年前，台灣一名大學生平均能分配到的教育資源大約是新台幣廿四萬元，現在剩下十四萬元不到。他指出，大學要培育出好的人才，需要充實教師、教學空間與儀器設備，但在選票及民意代表壓力下，學費雜費卻不能調漲，招生也不能自主，「在資源無法擴張下，要談大學如何培育優秀人才，談何容易」。
除了內部養成的人才不足或不敷需求，留才或引才，也可以充實「開路大軍」，兩者是一體的兩面。但是，現行的移民政策、薪資水準及租稅環境等，留不住人才、也引不進人才。
「勞委會 應改人力資源部」
經建會前副主委單驥說：「勞委會不應改制為勞動部，應該改為人力資源部。」如果勞委會的主要任務是提供國內發展所需的人才，而不是保護國內勞工，台灣人才流失問題就會減少大半，至少有進有出，而不是像現在單向流出。
人才流出多少很難計算，主要是隨著台商往中國大陸、東南亞投資，幹部跟著投資的步伐移動。但人才流入是有數字的。近五年來，外國專業人員有效聘僱許可人數停滯，去年約二萬六千八百人，比五年前少了快一成。
單驥比較台星指出，我國外籍白領有效聘僱人數近八年來平均每年約二萬六千四百餘人，僅占我國勞動人口的百分之零點二三，新加坡則占到快百分之五。
台灣薪資 難吸引白領外勞
內政部移民署不定期和各個外僑商會溝通，外僑商會反映：「允許外國企業主錢進台灣，卻不允許人進台灣，這怎麼投資？」「結果呢，這些外商只好將區域總部轉移到香港或上海，不設在台北，」移民署官員說，因為台灣的員工可以自由進出上海和香港，但大陸員工進不來台灣。
台灣的薪資水準對白領外勞也不具吸引力。根據主計總處的調查，去年八月，工業和服務業釋出的主管及監督人員職缺，企業主給的月薪（經常性薪資）約是新台幣五萬三千元，比新加坡非農業勞工的平均月薪還低。
星國高薪低稅 讓人動心
不過，跨國公司有時同意以其在香港或新加坡的薪水僱用，但白領外勞還是不願意來台，移民署官員說，因為台灣對居住者薪資的最高稅率是百分之四十，而新加坡和香港只課百分之廿。外僑商會曾建議台灣調降白領外勞的薪資稅率，但未獲同意。
外籍白領不願來台的原因，也正是台灣留不下自己人才的原因，「優秀的人才面對高薪、低稅，誰會不動心？人才就這樣一個個被國外挖走了」。
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